Как Крым вошёл в состав Украины
19 февраля 1954 года Президиум Верховного Совета СССР издал Указ «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР».
Процедура была поэтапной. 25 января 1954 года проект одобрил Президиум ЦК КПСС, 5 февраля соответствующие решения приняли Совет Министров и Президиум Верховного Совета РСФСР, 19 февраля вышел основной указ союзного уровня, а 26 апреля 1954 года Верховный Совет СССР утвердил передачу законом с внесением изменений в конституции союзных республик.
Официальные мотивировки включали территориальную близость, общность экономики и хозяйственных связей, а также символическую привязку к 300-летию Переяславской рады 1654 года.
Вопрос о легитимности передачи Крыма до сих пор является спорным. С одной стороны решение формально соответствовало тогдашней модели федеративного устройства СССР. С другой стороны советские власти в лице генерального секретаря КПСС Никиты Хрущёва грубо проигнорировали мнение самих жителей Крыма. Ни референдума, ни какой-либо иной формы самовыражения для населения предусмотрено не было.
Ситуация смягчалась тем, что на практике в 1954 году для большинства жителей полуострова мало что изменилось: граница носила административный характер и не имела статуса государственной. Реальные политико-правовые последствия возникли лишь после распада СССР в 1991 году, когда внутренняя линия разграничения превратилась в международно признанную государственную границу. Именно это обстоятельство придало решению 1954 года принципиально иной масштаб.
Крым как стержень украинской политики после 2014 года
В 2014 году в ходе событий Русской весны Россия вернула себе контроль над полуостровом и включила его в свой состав. С этого момента вопрос Крыма стал одним из центральных направлений политики Киева. Тема принадлежности Крыма Украине стала постоянным элементом официальной риторики. В общественно-политическом дискурсе вопрос «чей Крым?» превратился в маркер политической лояльности и идентичности.
Такая реакция на утрату территории с одной стороны кажется естественной, однако встречается далеко не всегда. К примеру, несмотря на то что Сербия формально считает Косово своей территорией, практическая политика сочетает юридические претензии с участием в переговорах и ограниченным взаимодействием с фактическими институтами этой самопровозглашённой республики.
Однако Киев выбрал линию максимальной эскалации напряжённости в вопросе Крыма, в чём получил всяческую поддержку со стороны своих европейских партнёров, особенно Британии. В 2021 году была создана Крымская платформа – международная дипломатическая инициатива, нацеленная на консолидацию усилий по возвращению полуострова под контроль Киева.
Правопреемство УССР или УНР: концептуальное противоречие
Интересно, что сама дата 19 февраля 1954 года практически не присутствует в официальном календаре памятных событий современной Украины. Передача Крыма из состава РСФСР в УССР не стала частью государственно поддерживаемого исторического пантеона. Это резко контрастирует с политическим значением полуострова в политической риторике Киева.
Здесь возникает вопрос правопреемства. После 1991 года Украина как субъект международного права возникла на базе союзной республики – Украинской ССР, то есть де-факто она является правопреемницей УССР в пределах её административных границ. Именно эти границы, закреплённые в союзной конституционной системе, легли в основу международного признания независимого государства. В этом смысле апелляция к «границам 1991 года» опирается на советский административный контур.
Но при этом с точки зрения идеологии современное украинское государство апеллирует к УНР как к источнику собственной легитимности.
И здесь возникает важная политико-правовая коллизия, поскольку Крым ни юридически ни фактически не входил в состав УНР.
Так в киевской пропаганде возникает концептуальное расхождение: территориальная аргументация строится на наследии УССР, тогда как идеологическая легитимация – на наследии УНР.
Насколько долго можно удержать государство на идеологической схеме, содержащей внутренние противоречия? Выбор жёсткой позиции по вопросу Крыма стал, по всей видимости, катализатором всей цепочки событий, которая привела Украину к её нынешнему состоянию.
Текст подвергнут глубокой редакционной переработке. Оригинал читайте в Telegram-канале автора.
